《“十三五”灵敏南京发展经营》发布

起首：中国南京 时分：2017-02-08 10:27:16 作家： hongkongdoll 免费视频

　　市政府办公厅对于印发“十三五”灵敏南京发展经营的见告

宁政办发〔2017〕26号

　　各区东说念主民政府，市府各委办局，市各直属单元：

　　经市政府应允，现将《“十三五”灵敏南京发展经营》发给你们，请负责贯彻落实。

　　（此件公开发布）

　　“十三五”灵敏南京发展经营

　　第一章 经营布景

　　“十三五”时期，是灵敏南京建造的紧迫机遇期。频年来，“一带通盘”、“互联网+”行动计议、“中国制造2025”等国度计谋全面实施，南京江北新区、苏南国度自主创新示范区加速鼓舞，建造“强富好意思高”新南京、“十三五”城市发展计谋定位进一步明确，这些皆为灵敏南京建造拓展了新的发展空间。

　　一、发展要求

　　（一）全面把合手新发展阶段国度鼓舞灵敏城市的决策部署。2015年12月，习近平总通告在中央城市责任会议上指出，“要加速灵敏城市建造，普及城市治理和服务水平”。2016年4月，习近平总通告在蚁集安全和信息化责任茶话会上又进一步强调，“要以信息化鼓舞国度治理体系和治理能力当代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类鼓舞新式灵敏城市建造”。此外，国度陆续出台的一系列首要政策与文献，明确要求各地鼓舞灵敏城市建造，统筹城市发展的物资资源、信息资源和才智资源利用，鼎力推动互联网+与大数据的发展和应用，打造精确治理、多方调解的社会治理新模式，建立开动安详、安全高效的经济开动新机制，构建以东说念主为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大家创业、万众创新的创新驱动新时势，栽种高端智能、新兴闹热的产业发展更生态。最近发布的《国度信息化发展计谋摘抄》提议，“以信息化驱动当代化为干线，以建造蚁集强国为标的，着力增强国度信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境”。国度发改委明确在“十三五”时间鼓舞新式灵敏城市试点、“互联网+政务服务”试点，鼓舞建造国度大数据空洞试验区。

　　（二）深刻线路新神情下鼓舞灵敏南京发展的紧迫真谛。全球信息化进入全面浸透、跨界和会、加速创新、引颈发展的新阶段。灵敏城市是一个巨大的系统工程，亦然一个无间的创新过程，我国灵敏城市正在不竭向纵深发展，日益成为驱动城市当代化的先导力量，大数据、智能化和洞开分享成为显耀的特征。通过灵敏城市建造，成心于南京加速物联网、大数据等新技巧推论应用，助推创新发展；成心于新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化、绿色化“五化同步”，促进调解发展；成心于推动形成智能、低碳、环保的分娩生涯方式，加速绿色发展；成心于深化信息分享、蚁集互通，保险洞开发展；成心于加多大家服务供给，提高住户生流水平，实现分享发展。灵敏南京建造是普及服务民众水平的紧迫抓手。蚁集空间是一个社会信息汇聚交流的大平台，亦然全面感知社情民心、辅助科学决策、走好民众蹊径的新渠说念。加速建造灵敏城市，不错充分整合城市种种系统、资源和服务，建立互联互通、方便高效的管束模式，实时灵验发现和处理民众柔软的城市管束、交通保险等问题，幽闲市民在出动办公、智能家居、安全保险、便民服务等方面需求，增强民众赢得感，提能手民欢然度。灵敏南京建造是普及城市竞争力的紧迫途径。加速灵敏城市建造，八成有劲推动互联网和实体经济深度和会，促进资源设置优化，促进灵敏产业发展，为稳增长、调结构、促转型提供撑持。同期，跟着城市经营、建造、管束、服务灵敏化走向深入，不错灵验缩小城市运营成本，提高城市精熟化管束水平，增强城市空洞竞争力，对于加速建造“强富好意思高”新南京，具有紧迫的带动和撑持作用。

　　二、基础和近况

　　“十二五”以来，南京把灵敏城市看成城市转型普及的新支点和新能源，以创新城市发展模式、普及城市功能品性、改善大家服务为切入点，加速体制机制创新，鼓舞“两卡两中心”等示范工程建造，深入开展了灵敏城市实践与探索，蕴蓄了建造告戒，奠定了发展基础。

　　（一）信息基础设施不竭优化。（1）宽带城市建造方面，千兆光网城乡全隐敝，宽带用户总和达到323万，平均速率进步32M，光缆纤芯里程达212万公里，宽带端口容量500万，出口链路达到1.2T，隆重建成千兆光网城市。（2）无线城市建造方面，3G\4G基站总和达到3.4万个，出动电话用户1096万，出动互联网用户973万。WiFi接入点进步9.6万个，免费WiFi接入点达到5.5万个，基本隐敝了交通要道、医疗机构、旅游景区、体育文化场馆等主要大家区域。（3）政务蚁集建造方面，政务内网按照涉密信息系统建造表率和门径，已完成116个市直部门和11个区的基础蚁集平台建造，一批紧迫应用和专网已完成挪动整合。政务外网当今也曾基本隐敝市、区、街、社区四级，以及交通讯息采集、交通讯号灯限定、医疗卫期望构，接入点近3000个，承载了全市种种政务应用、大家管束数据的传输服务，既是政务互联网，亦然城市开动的物联网。

　　（二）信息资源加速整合分享。（1）建立市政务数据中心。袭取自建和服务外包方式建造南京市政务数据中心，为全市74个市级部门近250个信息系统提供了云筹商资源，全市各部门的现存和新增应用系统建造无需再建造孤独的机房和数据中心。（2）实现资源分享和洞开。整合、汇聚政务信息资源，建成统一的东说念主口、法东说念主、政务、城市资源四大信息资源库和分享交换平台。通过种种数据分享、交换和比对，5年来全市共知人善任低保用度开销、保险房建造开销和补纳税款整个约40亿元。归集41万条企业信息、623万条当然东说念主信息，基本形成了全市企业和个东说念主的大家信用档案。（3）建立灵敏南京中心。通过灵敏南京中心全面感知城市开动气象，缓缓实现城市日常开动管束以及突发事件济急联动指挥等全景指挥中心功能。灵敏南京中心已实现28个部门及大家服务单元业务数据和应用系统的麇集展现和应用，在亚青会和青奥会时间承担了主开动中心的功能。

　　（三）信息惠民服务能力无间普及。（1）市民卡应用日益丰富。市民卡发夹量已突破900万张，60岁以上老东说念主持卡率进步95%，应用已进入社保、医疗、旅游、交通、小额支付等30多个范畴，可消费网点进步1000家。以市民卡为载体，落实了老东说念主和残疾群体搭车优惠、郊区公交刷卡、换乘优惠、建筑业民工职权保险等首要惠民政策。市民卡基本实现“多卡合一、一卡多用”的建造标的，成为政府加载大家管束服务、信息惠民的紧迫载体。（2）“十二五”中期，紧跟出动互联网发展趋势，构建了城市智能宗派“灵敏南京·我的南京”APP，深度和会政府管束部门和公用职业单元在个东说念主社保、公积金、车辆、驾照、医疗、政务办理、民生服务等方面的优质服务，通过强实名认证注册，实现“一站登录、私东说念主定制”的精确化信息服务。“灵敏南京·我的南京”APP实名制注册用户已超百万，逐步成为灵敏南京建造探索技巧创新和生意模式创新的紧迫尝试和计谋突破。（3）升级公众信息宗派。整合全市党政机关宗派网站，对全市35个部门及大家企职业单元的2100余项服务事项进行重新梳理，统一建造和运维市级“中国南京”网站群。此外，灵敏东说念主社、智能交通、灵敏医疗、灵敏旅游、灵敏教会等一批灵敏应用也接踵启动建造。

　　（四）城市空洞管束能力不竭增强。跟着无间动态化的大数据蚁集和科学处理，行政职能部门已能在大家交通、政务、医疗卫生、社区管束等各范畴中在知人善任行政成本的同期提供更实时、高效的大家服务。（1）智能交通建造方面，整合公安“320”、交通指挥、环保限行、输送管束等需求，启动车辆智能卡工程。“十二五”时间，车辆智能卡发夹达到180万张，完成500多座双基解放流基站建造，初步建立全市交通讯息采集与分享平台。积极鼓舞全市智能交通讯号限定系统暨公交信号优先应用形貌，构建安全、灵敏、高效、经济的灵敏大家交通蚁集。（2）无线宽带政务专网建造方面，围绕城市管束需求建造的LTE1.4G频段的宽带集群政务专网，是全球首个城市级的基于LTE的宽带集群政务专网，是当今基于1.4G频段隐敝范围最广的无线通讯专用蚁集。无线宽带政务专网的建造，为首要赛事、行径以及叮属突发事件提供了紧迫通讯保险。当今，已完成200个基站建造，基本隐敝江南六区全境、郊区的城镇区域，正在公安、城管等城市空洞管束范畴开展深度应用。（3）灵敏社区建造方面，按照“社区减负增效”、普及社区服务管束能力等要求，从社区东说念主口信息资源整合与分享脱手，鼓舞社区蚁集平台整合，统一采集社区东说念主口信息，开发并在全市通盘街说念和社区部署社区信息空洞管束平台，在社区住户处事、社区事务管束、社区便民服务三个方面，进一步普及社区业务管束水谦敬服务遵守。

　　（五）灵敏产业发展赶紧。灵敏南京充分利用云筹商、大数据、物联网、出动互联等先进技巧，为相关企业发展创造了讲究的环境。（1）诱骗一批国内闻明企业参与。“十二五”以来，IBM、微软、SAP、华为、中兴、神州数码等国表里闻明企业皆积极加大在灵敏南京建造方面的技巧创新和插足，三宝科技、云创存储、焦点科技、润和软件等一批腹地科技创新企业也积极参与灵敏南京建造，促进了云筹商、物联网等技巧研发、产业化和高下流产业链的形成。（2）栽种腹地企业创新发展。我市擎天科技、江苏鸿信、国瑞信安等企业已缓缓成长为灵敏城市建造范畴的中坚力量，市里还有意组建南京市信息化投资控股有限公司，在城市通讯专网建造与运维、灵敏政务、智能交通、三维城市数字空间、畅通与健康等范畴开展首要形貌筹谋征询，拓宽投融资渠说念，栽种了一大皆灵敏城市创新应用典范和信息化行业茅头兵。2009年市信息化投资控股公司诞生以来，按照商场化方式先后投资组建了南京市市民卡公司等8家参控股公司，管束财富限制逾15亿元。

　　（六）轨制体系不竭完善。“十二五”时间，南京勤劳优化顺应信息产业发展、信息技巧推论应用、信息资源开发利用的轨制环境。先后制定出台了《南京市“十二五”灵敏城市发展经营》、《对于加速建造政务数据中心的主见》、《对于加速鼓舞全市智能交通形貌建造的主见》、《南京市政务信息资源分享管束办法（试行）》、《南京市政务信息化形貌管束办法》、《对于加速灵敏南京建造的主见》等轨制和政策，在信息产业扶助、电子商务发展、政府投资信息化建造形貌管束、电子政务建造及应用等方面制定了一系列切合本体、行之灵验的政策措施。

　　灵敏南京在鼓舞过程中，缓缓形成了具有南京特色的建造模式：（1）卓绝机制完善。灵敏南京建造，永恒对持统筹、分享、协同、服务四个基本原则，按照“十二五”灵敏南京发展经营，围绕资源分享、业务协同、示范应用，建立各部门调解配合的责任机制，并积极交流全社会资源共同参与，促进灵敏南京健康可无间发展。（2）卓绝资源整合。加强全市数据资源整合、汇聚和分享，统筹建造了政务数据中心，缓缓整合各部门应用系统和数据资源。统一建造了政务蚁集，通过灵敏南京中心，全面汇聚各部门、各行业应用系统和信息资源，建立了统一的汇聚展示和应用平台。（3）卓绝集成应用。在寰宇最初建造无线宽带政务专网，卓绝跨部门、跨系统功能集成，普及了青奥会、城市管束等信息服务、指挥调度和安全保险能力。整合说念路、车辆、泊车场等数据资源，建立交通讯息采集与分享平台，普及了城市交通管束水平。践行信息惠民理念，鼓舞公众信息宗派建造，开发城市智能宗派等大家服务平台，集成推出各项惠民应用。

　　“十二五”以来，灵敏南京建造以《南京市“十二五”灵敏城市发展经营》为引颈，积极鼓舞信息化与城市化、工业化的和会，全力打造城市级的云筹商服务平台和智能化的公众服务平台，深入鼓舞以“两卡两中心”（市民卡、车辆智能卡、南京市政务数据中心、灵敏南京开动展示中心）为代表的一批重心应用形貌。通过“十二五”经营的实施，南京已成为国内灵敏城市领军城市之一。与此同期，竭力于于信息资源的互联互通，通过政务数据中心云平台开展的跨部门、跨层级、跨行业的数据交换分享机制也曾基本形成，促进了部门间的业务协同，提高了城市管束和服务遵守，为“十三五”时间连续深化和普及灵敏城市建造脉络奠定了基础。

　　三、压力与挑战

　　“十三五”时期，南京发展基本面总体向好，面对的机遇挑战、能源压力交汇并存，总体上看机遇大于挑战、能源大于压力，仍处于发展的紧迫计谋机遇期。跟着灵敏南京发展步入深水区以后，缓缓向更高的灵敏城市形态发展，要以统一的、新的、全场所技能，需要新一代信息技巧的创新与南京城市转型发展的深度和会。必须要基于原有信息化建造和城市发展的后果，科学处理好已建系统、在建系统、将建系统之间的相连配合统筹关系。若何利用和整合城市的各级种种信息资源，用数据决策，用数据管束和用数据创新的新的城市管束方式，尤其是缓缓推动数据分享、大家数据资源洞开，大数据的应用与运营、数据的通达与升值等。蚁集安全神情严峻，数据安全、信息安全靠近较大遏止。若何进一步完善灵敏南京生态系统，不竭加强技巧创新、发展理念创新、管束机制创新、运营模式创新和成本运作创新等方面将是“十三五”灵敏南京发展所靠近的主要压力和挑战。

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　　同期，灵敏南京建造固然取得一些顺利，有了一定的基础，但依然存在一些问题和差距。一是信息资源开发应用方面。大数据管束能力不及，需要进一步完善信息资源分享的顺序轨制和大数据洞开的表率要求。大数据开发应用不够，大数据产业链不完善，云筹商平台撑持能力有待进一步普及增强，城市管束和惠民服务应用还不充分。同期，大数据安全等压力也不竭增大，研究行之灵验的信息安全策略已刻险峻缓。二是灵敏南京对全市经济社会发展的浸透力和驱动发展作用方面。灵敏南京汇聚整合的信息资源价值尚未得到充分挖掘利用，灵敏南京若何更好地促进灵敏产业发展有待进一步加强。政府麇集资源加大全局性、示范性工程建造插足的同期，需要创新政策维持和建造模式，带动和荧惑社会成本的参与。灵敏南京建造对城市治理能力当代化的促进作用不够显豁，与产业和会发展有待进一步增强，灵敏城市的运营模式、管束模式需要不竭创新，若何紧扣革新顶层想象的具体落实，鼓舞和撑持举座政府、服务政府的建造等方面，皆需要进一步强化。面对新的神情，灵敏南京的顶层想象也需要进行调整、充实和完善。

　　第二章 指导想想、基本原则和发展标的

　　一、指导想想

　　高举中国特色社会主见伟大旗号，以邓小平表面、“三个代表”紧迫想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总通告系列紧迫语言精神尽头是蚁集安全和信息化责任的总体要求，按照市十四次党代会提议的加速灵敏城市建造决策部署，进一步推动大数据、物联网、云筹商等当代信息技巧与城市管束服务有机和会，紧紧围绕革新发展新要求、东说念主民民众新期待，卓绝以需求应用为导向，加强顶层想象，强化协同鼓舞，谛视资源整合，深入实施“互联网+”行动计议，鼎力发展灵敏政务、灵敏民生、灵敏产业，普及政务服务遵守，普及服务民众能力，普及产业发展水平，加速把南京建造成为国度新式灵敏城市的示范城市，为加速建造经济强、庶民富、环境好意思、社会文静程度高的新南京提供有劲撑持。

　　二、基本原则

　　（一）对持需求指引与供给创新有机聚积。立足市民生涯、企业分娩和运营、政府管束和服务的本体需求，荧惑技巧创新、模式创新、业态创新，促进互联网与各行业跨界和会，促进智能应用与产业发展良性互动，切实增强灵敏城市建造带来的方便、高效、创新的感受度，让灵敏城市南京建造后果惠及全体市民。

　　（二）对持重视安全与促进发展有机聚积。紧紧把合手蚁集信息安全和信息技巧发展应用的辩证关系，统一缠绵、统一部署、统一鼓舞、统一实施。加强信息安全，对持照章管束，普及技巧能力，强化信息保护，完善管束轨制，形成与城市发展相调解的信息安全保险体系，勤劳建造愈加安全、更具竞争力的灵敏城市。

　　（三）对持处理问题与实践先行有机聚积。从南京本体情况登程，围绕以东说念主为本、以服务为导向、以事件为中心等要求，通过信息化应用，优化调整城市管束和服务经过，创新现存管束体制和服务模式，普及城市管束水谦敬城市生涯的方便性，走出具有南京特色的灵敏城市发展之路。

　　（四）对持政府交流与社会参与有机聚积。发达政府在顶层想象、表率门径、统筹调解等方面的交流作用，创新政府建造管束和开动模式，谛视统筹调解，创新政府建造管束和开动模式，聚焦信息资源管束和信息基础设施等大家范畴重心形貌建造，卓绝示范带动作用。以需求为导向，荧惑社会成本、社会组织参与灵敏南京建造。

　　三、发展标的

　　到2020年，基本构建起以方便高效的信息感知和智能应用体系为重心，以宽带泛在的信息基础设施体系、灵敏高端的信息技巧创新体系、可控可靠的蚁集安全保险体系为撑持的灵敏南京发展新模式。灵敏南京看成鼓舞城市治理能力当代化的重心抓手、驱动经济社会发展的先导力量和南京城市品性的新柬帖，在国内城市治理、引颈发展多个范畴发达示范带动作用，成为国度大数据（南京）空洞试验区和国度新式灵敏城市示范城市。

　　（一）信息基础设施水平达到国际一流。国际一流的信息蚁集建造完成，3G\4G\WiFi及宽带固网的城域高速蚁集全面隐敝，3G/4G用户普及率进步130户/百东说念主，5G蚁集探索与试验缓缓锻练，感知监控蚁集得到灵验整合，信息安全保险体系完备，实现高速安全、多脉络、立体化蚁集隐敝。全市城区互联网宽带接入能力广宽达到1000M，农村互联网宽带接入能力广宽达到200M，全市家庭宽带普及率达到95%以上，城镇、农村宽带平均接入速率辞别达到100M和50M，互联网用户体验度显豁普及。城市基础设施灵敏化取得显豁进展，物联传感开垦庸碌应用于交通、能源、给排水、环保等城市大家范畴，实现城市地上地下空间资源的全面感知和统一管束。

　　（二）灵敏化的城市开动管束与服务国内一流。基于大数据应用的城市管束、大家资源设置和宏不雅决策能力显豁普及，城市治理方式向灵敏治理更动。信息资源开发利用表率有序，政务数据分享和洞开取得实效，大家信用体系服务社会治理的新模式基本形成。统一调度的全市济急处置机制基本建立，实现城管、城建、食药监、安监、公安、济急等部门济急信息全面分享，城市突发事件反应速率与处理能力显豁普及。基于出动互联网的大家服务普惠公众，灵敏化医疗、教会、社保、社区等服务基本涵盖全体市民，实现无处不在的惠民服务。围绕重心示范应用形貌的建造和深化，参与形成一批国际国内门径。

　　（三）灵敏城市与灵敏产业和会发展水平大幅普及。大家数据资源洞开对产业发展的带动作用显耀增强，东说念主工智能、生物识别、区块链等一批新技巧形成突破并本体应用。灵敏产业位列寰宇第一方阵。到2020年，全市软件与信息服务业收入年均增幅进步寰宇水平2-3个百分点，涉软企业进步5000家，涉软从业东说念主员达100万东说念主，产业限制在国内城市中名列三甲，初步建成国际软件名城和中国“互联网+”名城。全市电子商务交游额达到18000亿元，蚁集零卖额达到3500亿元。出动互联网、大数据、云筹商、物联网等与百行万企深度和会，基于互联网的创新服务、中小企业服务全面普及，生意新模式、产业新形态不竭败露。智能工场建造庸碌鼓舞，传统制造向高端制造转型，信息化与工业化深度和会。信息消费意愿无间增强，信息消费能级稳步普及，信息居品和服务愈加丰富。

　　（四）蚁集安全自主可控。灵敏城市要害安全开垦自主可控程度达90%以上，重心范畴、重心区域蚁集安全防护、安全监管、监测预警、济急处置、蚁集空间空洞治理能力增强。全民信息安全意志广宽提高，蚁集安全技巧产业健康有序发展。城市蚁集安全总体实现真确、可靠、可控，基本建成国度蚁集安全服务高地。

　　第三章 总体想路和责任旅途

　　一、总体想路

　　对持贯彻新理念、推动新发展，既要巩固既有后果，也要对持问题导向，着眼于南京发展新的计谋定位和标的要求，以更大的眼界和时势科学缠绵、举座鼓舞，以灵敏城市引颈城市转型、普及城市品性、加速当代化进程。

　　（一）聚焦举座缠绵。强化顶层想象、轨制想象和结构想象，进一步明确灵敏城市建造的标的和任务，加速完善相关专项经营、年度实施计议和具体责任，把责任任务落实到阶段性标的和具体形貌上。

　　（二）聚焦便民惠民。深化鼓舞与市民生涯密切相关的大家服务灵敏化，建造面向公众的城市级空洞服务平台，打造“资源整合、业务协同、方便高效”的灵敏政务建造、运营与服务模式，加强社会治理、城市管束范畴信息灵敏技巧欺骗，普及社会治理能力。

　　（三）聚焦应用创新。围绕产业转型普及和产业链蔓延，加速栽种引进龙头型、旗舰型、带能源强的龙头企业，重心打造一批灵敏型企业及应用示范形貌，以灵敏城市建造拉动灵敏产业发展。

　　（四）聚焦资源整合。重心推动现存灵敏城市设施平台整合、政府部门管束服务职能整合和基础信息资源整合，形成蚁集互联互通、运营协合并体、资源充分分享的讲究时势，推动灵敏城市建造取得更大顺利。

　　二、责任旅途

　　聚积南京城市发展计谋和革新创新重心任务，针对城市管束和大家服务存在的卓绝问题，收拢新一代信息技巧和信息经济发展趋势，找准切入点，创新引颈、驱动发展、重心突破、统筹鼓舞灵敏南京建造。

　　（一）紧扣革新顶层想象的具体落实。积极鼓舞和撑持举座政府、服务政府的建造。围绕营商环境优化，实施“多证合一”，建立健全以信用为中枢的商场监管体系，同期加速“多规合一”空间信息平台建造，灵验鼓舞行政审批轨制革新。围绕生涯环境改善，普及网格化管束和社会治理空洞信息服务水平，鼓舞灵敏医疗、灵敏社区等形貌，构建线上线下一体化服务体系，“让信息多跑路、让民众少跑腿”。

　　（二）卓绝对应用场景的想象。以方便、径直幽闲用户需求为导向，更多地与业务系统深度和会，优化信息系统建造，灵验处理本体问题。以交通讯号灯智能限定的场景想象，实现车辆行驶轨迹实时感知和非法监管、交通事故准确发现和快速处置、车辆动态导航和泊车诱导等等。打造灵敏城市政产学研用定约，通过数据洞开、政府采购、想象竞赛等方式，激勉创新应用，创造灵敏城市技巧和商场需求，扩大灵验供给。

　　（三）积极争创国度试点示范。积极争取国度大数据（南京）空洞试验区建造，促进数据资源分享洞开、大数据交游和应用、国际合作和轨制创新等方面责任。围绕社会信用体系示范城市建造，在行政管束和大家服务各范畴庸碌应用信用记载和信用居品，开展大家信用信息便民服务和重心范畴信用信息大数据示范应用。面上前沿技巧，鼓舞我市云筹商、大数据、互联网、物联网、东说念主工智能、区块链等技巧发展，实现创新引颈发展。

　　第四章 重心任务

　　“十三五”时间，灵敏南京建造的重心任务涵盖基础设施建造、城市级云服务平台建造、谛视民生服务、创新社会治理、卓绝蚁集与信息安全、促进生态宜居、作念好示范区域的示范工程等方面任务。

　　一、优化基础设施建造，顺应灵敏城市发展需求

　　（一）完善信息基础蚁集建造。以国度“下一代互联网示范城市”建造为抓手，积极落实“宽带中国”计谋落地实施。着力普及“城市光网”建造水平，进一步提高基础承载、要道汇聚和蚁集服务能力，统筹IDC数据中心建造，勤劳实现共建分享。加速鼓舞“无线城市”建造，鼓舞4G蚁集优化和深度隐敝，鼓舞WiFi全域隐敝和商用限制，不竭普及互联网用户体验度，形成多脉络、高带宽、全隐敝的基础蚁集。不竭鼓舞三网和会，普及服务质料和服务水平。加强技巧创新能力，荧惑开展5G蚁集研究与试点。蚁集隐敝工程重心处理南京城乡远隔，包括处理中枢六城区与县改区远隔、处理新城和新区的多维度蚁集隐敝、处理江北新区和多个副城区的蚁集隐敝水平。从蚁集层面摈斥城乡远隔，在蚁集隐敝的广度和质料上皆作念到城乡一体。以国度“往日蚁集试验设施”建造为抓手，加速鼓舞往日蚁集前沿中枢技巧研发，推动往日蚁集技巧和应用在全市的先行先试，建成我国往日蚁集技巧创新性创新和演进式发展的技巧和会平台。

　　（二）加速物联网技巧推论应用。鼓舞城市大家基础设施物联网部署，荧惑利用遥感技巧、北斗卫星定位、射频识别技巧（RFID）、传感器及录像头等多种感知技巧，鼓舞交通、能源、给排水、环保、济急等城市基础设施物联网化改良。集成自来水、电力、燃气、排污、通讯、地铁及空洞管线等地下市政基础设施信息数据，建周详市空洞管网信息库和统一的管线、城市部件管束信息平台。建立统一的数据门径，聚积种种专科管线管束大家需乞降专科需求，明确数据结构属性和数据更新分享机制。建造城市空洞感知云平台，在重心区域部署窄带物联网，促进灵敏南京物联网建造门径的实践和推论。

　　（三）不竭优化和普及政务蚁集建造。灵敏政务骨干蚁集优化普及，新建、改良部分中枢蚁集开垦和链路，将灵敏政务中枢交换蚁集带宽普及至万兆，形成统一高效、横向互联、纵向线路的骨干蚁集。统一整合全市政务出动蚁集和视频资源，加强出动接中计络安全建造。进一步完善政务内网蚁集体系，深化业务应用，提高电子政务安全保险能力，普及蚁集遵守。提高政务无线专网隐敝范围和宽带水平，幽闲政府机关、大家职业在济急处置、城市管束、环境监测等方面的应用需求。

　　（四）打造政务服务空洞云平台。冲破当今以各个部门自主、孤独建造的信息系统建造方式，缓缓向系统中枢软硬件资源的优化设置、按需设置、分拨使用的筹商资源获取方式的过渡，尽快形成“部门应用开发以部门为主、系统平台资源全市统筹部署”的新步地。将全市各机关职业单元的服务器和数据库设施分步整合至市政务数据中心基础设施资源池，缓缓完成老旧开垦的升级和关停，建造基于基础设施云的电子政务资源池，向全市各机关职业单元统一提供蚁集、虚构机、数据存储、基础软件等信息硬件基础设施服务。加速建造全市政务信息资源交换洞开平台，构建统一、表率、高效的电子文献管束体系，实现全市政务数据分类明晰、实时准确和实时交换。建造动态资源调度和动态展现平台，向种种政府部门提供定制化的信息内容服务。

　　二、鼓舞资源整合分享，普及城市空洞服务功能

　　（一）构建城市智能宗派。更大范围团员全市大家服务大数据资源和种种应用，依托“灵敏南京·我的南京”APP、灵敏南京中心等载体，与“中国南京”网站群、12345政府热线深度和会，鼓舞“多屏联动”，打造全景式、全隐敝的城市级大家服务平台。在市民服务方面，深化整合灵敏医疗、灵敏交通、灵敏社区等基本大家服务应用，普及网站群整合政务服务信息能力，形成出动端“我的南京（市民版）”和电脑端网站群（处事查询、网上服务）同步的市民服务平台。在企业服务方面，整合企业处事、商场监管、金融服务等种种资源，形成出动端“灵敏南京（企业版）”和电脑端网站群（行政审批）同步的企业服务平台。在城市管束方面，整合部门业务应用，优化部门业务经过，鼓舞部门信息互通，依托无线政务专网，形成出动端“灵敏南京（政务版）”和电脑端OA系统同步的政务管束平台。同期，基于智能宗派平台开发种种服务应用，更大范围整合服务资源和信息资源。

　　（二）升级灵敏南京指挥开动中心。通过大数据技能促进政务管束和决策方式当代化，重心开发环境质料、安全分娩监督、城市交通三类专题应用，构建相宜现存政务管束和指挥体系的可视化政务大数据决策维持平台。环境质料分析应用通过对南京市近十年来环境质料近况、企业玷污源排污情况等相关数据分析，建立环境专科数据模子，形成灵验的决策维持数据。安全分娩监督应用基于公安、消防、交通、环保等多部门业务协同和数据分享，对施工工地、企业分娩、危化品、景观等开展实时方针监测，实现空洞联动监管的要求。城市交通应用依托三维城市舆图，通过车流量、东说念主流量等实时动态数据，实时展示南京城区快速路、骨干说念、次干说念的实时交通气象，并与视频监控配合，提供现场视频进行参考。升级展现方式，卓绝指挥功能，通过前台与后台聚积、大屏与小屏聚积、二维与三维聚积、现场与费力聚积，缓缓使灵敏南京中心成为南京城市开动的“全成分”立体展示调度中心、紧迫行径和济急事件的“全频说念”指挥中心、首要城市管束事项的“全景式”决策分析中心，为城市管束者提供更为直不雅的三维立体信息平台。

　　（三）完善大家数据资源分享交换平台。加速建造和完善基础空间数据库、地名地址数据库、东说念主口库、法东说念主库、经济社会统计方针库建造。以职能为主明确建造主体，统筹分享，不竭提高数据的竣工性、可靠性和时效性，灵验减少类似建造。建立和完善分享机制，灵验破解分享瓶颈，无间扩大应用范畴和受益部门，全面鼓舞信息资源分享系统建造，为各部门提供数据分享服务。健全政务信息资源目次，积极开展数据分析、处理和挖掘，提高政府决策能力和实施能力的前瞻性、针对性和科学性。建造和完善城市地舆空间信息资源分享和数据交换机制，构筑以城市地舆空间、GIS舆图为基础的社会化大家服务平台。鼓舞管线地舆空间信息系统与各专科管线系统的和会，实现管线信息实时交换和共建分享。鼓舞灵敏南京时空基础设施建造，建成隐敝全市区域的、统一的、独一的、巨擘的时空数据中心，实现从基础地舆信息数据到时空信息数据的升级和一体化组织管束，提供“多源、多程序、多时态”时空信息数据服务。

　　（四）建造大家信用信息管束专科平台。整合个东说念主信用征信平台和企业信用平台的信息资源，建造隐敝个东说念主、企业、职业单元和社会组织信用信息的大家信用信息平台。扩张信用信息分享交换范围，西野翔作品番号实现行业、部门间信用信息的互通分享。加强信用信息应用，促进行政机关在日常监督管束、大家资源分拨、奖赏奖励等行径中查询使用大家信用信息。推动面向公众的信用信息查询服务以及种种信用居品升值服务。加强信用记载、风险预警、坐法失信行动等信息资源在线走漏与分享，充分利用互联网信用数据，对现存征信体系和评测体系进行补充和完善，为经济挽救、商场监管、社会管束和大家服务提供有劲撑持。以长江经济带地区为重心区域，缓缓开展区域信用平台共建、信用信息互通等试点责任。

　　三、完善信息惠民服务，切实改善民生服务质料

　　（一）普及社会保险服务水平。加速形周详市“大社保”服务体系，完善东说念主社、民政、公积金、残联、国税、地税、工商、房产以及公安等部门信息资源整合分享机制，实现系统内各业务部门的信息分享，加速建立与银行、证券等金融机构的信息分享协查机制。作念好东说念主力资源和社会保险城乡一体化信息系统（金保二期）的建造和重视责任，在全市范围构建一个门径表率统一、城乡蚁集隐敝、信息互通分享，业务应用和会、大家服务创新、安全稳当的东说念主力资源和社会保险信息系统。开发全市统一的社会保险服务系统，向社会公众提供个东说念主信息查询、社会保险卡、职业服务、东说念主事东说念主才、职业关系、大家服务等功能应用。在现存网站、触摸屏、电话等特色服务平台基础上，拓展智能手机平台、短信平台、有线电视等庶民普及的应用模式，整合现存各项业务的大家服务资源，构建以“面向服务东说念主群”的全市门径统一、经过表率、格式种种的大大家服务窗口体系，实现对服务对象的“一站式”服务模式。连续作念好社会保险卡的披发和应用拓展责任。

　　（二）构建灵敏健康服务体系。加速灵敏医疗建造，利用先进的筹商机技巧、东说念主工智能、物联网传感技巧以及新一代互联网技巧应用，充分依托市政务数据中心、政务无线专网、南京市民卡等基础设施，加速完成卫生信息平台及资源数据库、公众健康服务平台与医疗卫生大数据分析与决策系统、费力医疗系统、基于医疗一卡通的医疗一账通系统、区域智能化医疗服务系统、区域性业务系统、灵敏病院等形貌建造，构建以东说念主为本的灵敏医疗服务体系。鼓舞灵敏养老建造，建造南京市养老服务业指导中心，构建全市灵敏养老服务平台，空洞欺骗互联网、物联网等技巧，整合线上线下养老服务资源，缓缓形成老年东说念主费力监测、预约挂号、家政预约、健康征询、物品代购、服务缴费等智能化养老服务体系。鼎力发展灵敏体育，推动物联网、云筹商与畅通场馆、健身器材的和会，通过智能传感器实现对体育行动的全面感知，开发全民健身服务网空洞平台、校园足球竞赛管束系统、体育竞赛空洞管束系统等系统，构建全民健身新模式。

　　（三）打造南京灵敏旅游品牌。围绕“互联网+旅游”、“全域旅游”发展理念，以鼓舞南京“全域旅游示范区”建造为标的，加强旅游各辖区与旅游管束部门之间信息分享和交换，以灵敏旅游大数据开动体系、旅游大家服务平台为撑持，推动旅游产业结构调整，旅游供给侧革新，为旅游全产业链提供基于大数据的空洞旅游大家信息服务。进一步整合南京旅游的信息展示和发布平台，鼓舞网站、手机客户端、多媒体体验终局为主体的多维旅游信息平台建造。加速鼓舞英文网站的国外落地，普及南京旅游国际影响力。完善灵敏旅游大数据开动体系、旅游行业服务管束平台，更高层面实现旅游数据的全域化获取、分享和应用。鼓舞秦淮区和江宁区全域旅游示范区数据服务体系建造。按照国度门径，鼓舞南京灵敏旅游景区建造，推动中山陵、夫子庙、牛首山等重心景区的灵敏化建造普及，打造南京全域旅游以及灵敏景区示范工程。

　　（四）普及教会治理体系和服务水平当代化。加速鼓舞以“三通两平台”（宽带蚁集校校通、优质资源班班通、蚁集学习空间东说念主东说念主通和教学资源大家服务平台、教会管束大家服务平台）为中枢的灵敏教会建造，形成具有南京特色的灵敏教会服务体系。探索“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主采选”的数字教会资源建造机制，建立市、区、校协同的数字教会资源服务分享环境，建成隐敝全市、多级散布、互联互通的数字教会资源云服务体系。全面开展中小学西宾信息技巧应用能力普及，建立依托教会信息化促进区域师资水平平衡发展的长效机制，探索形成具有我市特色的灵敏化培训、学习模式。积极鼓舞灵敏校园建造，加速推动信息技巧与教会教学的深度和会，鼓舞学校管束的智能化、精熟化，以信息化促进教会治理体系和治理能力的当代化。

　　（五）不竭深化大家智能卡服务应用。以南京市民卡为紧迫信息载体，建造面向全体公众服务的统一大家智能卡服务平台，实现全市大家服务类智能卡的统筹经营、统一刊行，方便公众持卡在各大家交通器具、各应用范畴间的互通互用。鼓舞当今在用各大家智能卡的技巧升级，完善服务体系，拓展政府业务、社会保险、文学教会等范畴的服务应用，不竭提高服务水平。鼓舞全省大家交通一卡通建造，积极开展客流和线网优化等大数据分析和应用。

　　（六）打造灵敏文化新亮点。卓绝南京文化柬帖，建造全市灵敏东说念主文空洞服务系统，汇聚整合全市文化行径、文化展示、文化献艺、文化培训、场馆导览、文籍阅读、非物资文化遗产保护等大家文化资源，为市民提供不受时分、地域闭幕的一站式服务。加速全市藏书楼、博物馆等文化资源的数字化，为市民提供举手投足的大家文化服务，荧惑第三方开发推论种种幽闲市民需求的数字内容居品和服务，栽种互联网文化服务范畴领军企业。

　　四、构建大家服务平台，提高政务服务遵守

　　（一）进一步整合优化处事经过，普及服务遵守。贯彻落实国度、省“互联网+政务服务”责任要求，整合政务服务宗派、空洞管束、业务办理和数据分享平台，聚焦政务服务门径化、精确化、方便化、平台化、调解化标的，建造政务服务基础平台体系、要害技巧保险体系，完善业务撑持体系和评价考核体系。对持用户导向，鼓舞政务服务经过优化、政务服务事项跨部门、跨层级、跨区域办理，提高政务服务体验和效率。同期，依托“灵敏南京·我的南京”APP、“中国南京”网站群，构建多渠说念多格式相聚积、相统一的便民服务“一张网”，为企业和民众提供多渠说念、无远隔、全业务、全过程的方便服务。

　　（二）完善中小企业大家服务体系建造。以面向中小企业服务为主题，建造和完善全市中小企业服务蚁集，鼓舞大家服务平台建造。以信息技巧为撑持，网上网下联动，为企业提供全场所的“信息征询、融资担保、创业提醒、东说念主员培训、技巧创新、管束征询、商场开拓、常识产权和法律援助”等服务，围绕信息、科技、金融三大中枢业务，积极为缩小中小企业运营成本，优化中小企业发展环境，助力企业提高竞争力创造条目。

　　（三）加强科技后果升沉深度和会与优化设置。进一步贯彻落实国度《促进科技后果转机升沉行动决策》，推动“互联网+科技后果升沉”。整合、改良南京科技后果升沉服务中心资源，组建并依托南京技巧转机定约，建造“南京技巧交游商场”，汇聚后果信息采集、后果信息系统、后果展览展示、后果对相关谈、后果交游转让、科技金融服务、常识产权及法律服务、大型仪器分享服务、科技培训服务、政策奖励罢了服务功能，构建“互联网+科技后果转机升沉”平台，进一步强化后果、成本、东说念主才、服务、政策等创新资源的深度和会与优化设置，形成线上线下同步鼓舞的科技后果升沉新模式、新机制，形成面向区域的科技后果转机升沉全过程、全经过的空洞服务平台。

　　（四）强化科技创新撑持。充分发达中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园、徐庄软件园、麒麟科技创新园等科技载体的资源上风，服务灵敏南京建造。加鼎力度引进种种科研院所与研发中心落户南京，构建产学研平台、科技后果孵化平台、中枢技巧研发平台。紧密围绕建造需求，加大灵敏城市传感技巧、云筹商技巧、智能处理技巧、应用技巧、门径技巧和系统安全技巧等范畴的创新插足，着力于要害技巧范畴的研究与开发，形成一批领有自主常识产权、竞争力较强的灵敏南京建造撑持技巧。

　　五、鼓舞管束模式创新，促进社会治理应代化

　　（一）深入鼓舞灵敏社区建造。整合社区党建、社区管束、社区自治和社区服务“四位一体”的责任内容，不竭丰富和完善灵敏社区空洞服务与管束平台功能。实行“前台一口受理，后台单干协同”的运作模式，建立以住户身份证号码、市民卡号码、组织机构代码为基础信息索引的街说念社区大家服务信息管束机制，实现住户身份证和组织机构代码证的处事“一证通”。积极探索社区管束新模式，普及社区管束服务水平，提高业主生涯质料。建造面向社会需求的灵敏养老服务体系，荧惑社会成本多元化插足，鼓舞线上线下相聚积的灵敏社区服务体系建造，建立可无间发展的灵敏社区建造运营模式。

　　（二）建造灵敏化大家安全体系。加强智能技巧与传统警务责任的集成、和会与应用，普及当代警务的实战能力和服务水平，实现当代警务对事件信息的实时采集、动态处理和留心预警等智能化功能。深化“吉利南京”建造，完善流动东说念主口、常住东说念主口信息库建造，实现全市大家安全视频监控的全隐敝。完善全市统一的济急指挥信息平台，实现各级政府、紧迫范畴济急指挥系统的协同联动，形成城乡一体的大家安全、安全分娩、当然灾害等济急管束体系。基于政务无线专网，建造以警卫、大型行径安保、突发事件济急处置为重心的空洞防控指挥系统，开发以GIS舆图为基础、以空间数据为中枢的空洞式联动资源调度和动态可视化平台，空洞展现警力散布、警情实时变化、警卫久了沿线高点监控视频和说念路卡口视频图像、实施任务的警卫车辆位置、车况和第一视角视频、城市交通路况、警卫蹊径沿线同向、对向和相邻路口车流量等种种信息。

　　（三）普及司法数据治理与服务能力。依托“天平工程”的稳步鼓舞，以网上诉讼服务平台建造为中枢，以全面普及司法刚正、服务东说念主民民众责任，便利诉讼参与东说念主、法律东说念主、社会公众参与司法行径为标的，着力打造灵敏法院。通过灵敏诉讼服务中心、网上诉讼服务网站、出动端应用等，方便社会公众。与银行、工商、国土、税务、车管等相关部门建立网上查控通说念，按期公布“失信被实施东说念主”信息，建立实施指挥中心实现法院实施责任快速联动反应。进行案件大数据分析，全面挖掘与社会政事经济发展紧密相关的案件发布、发展趋势、关联案件、累诉累访等相关信息，为灵验化解社会矛盾，保持全社会安逸闹热提供信息保险。

　　（四）促进社会主体参与社会治理。加速制定政务资源洞开管束办法和目次体系，建立统一的政府数据洞开平台，按照紧迫性和敏锐程度分级分类，鼓舞政府和大家信息资源洞开分享，通过政府向企业洞开数据，企业基于洞开数据为市民提供升值服务，促进治理多元化，形成社会共治的治理新模式。在“中国南京”网站群一期建造基础上，进一步卓绝用户导向，加速各部门业务系统和内容服务的深度和会，实现政务事项网上开动、网上办理，不竭普及市民对政府网站群的柔软度和欢然度。

　　（五）普及安全分娩监管智能化水平。依托政务网、互联网构建基于大数据和云筹商的安全分娩空洞监管信息平台，鼓舞各系统、市、区（园区）安全监管数据分享，整合优化形成竣工、麇集、可溯源的安全分娩大数据体系，完善安全分娩的服务、监管和辅助决策功能，为安全分娩监管和企业主体包袱落实提供撑持。

　　六、拓展政务专网应用，促进城市管束精熟化

　　（一）构建高速、智能、绿色的智能交通体系。构建全市大交通时势，进一步加强公安、交通、城管、地铁、公交等部门与行业的交通讯息资源建造，探索建立跨部门、跨行业的空洞交通数据中心，实现分享与交换。建造交通大数据空洞处罚及管控平台，整合公安320平台和电子窥探闯红灯自动记载、街巷说念路违停、大型工程车辆违规出行等业务系统，集成多起首的说念路交通坐法数据，形周详市统一的交通坐法处罚数据平台，实现交通数据信息采集、分析处理、限定实施、科学决策精熟化交通管束。建造静态交通（泊车）空洞管束与运营服务平台，统筹管束全市通盘的泊车场资源，采集泊车场的种种开动信息，并提供运营服务。卓绝大家交通优先，鼓舞信号灯联网限定与公交优先二期建造，实现大家交通智能监控、智能分析和智能调度，提高峻众交通器具开动的效率和安全。深化公众出行交通讯息服务平台，为公众提供路况查询、泊车诱导、出行经营、灵敏驾培等多脉络的交通讯息服务。荧惑企业开展车联网建造形貌示范试点和推论，实现交通管束与服务的创新应用。

　　（二）鼓舞城市精熟化管束技巧应用。积极鼓舞城市精熟化管束技巧应用相关形貌，创新体制机制，打造服务型、洞开型、和谐型的灵敏化城市管束新模式。进一步整合完善数字化城管系统，将空洞管束类责任经过整合进入业务空洞管束平台，对全市有考核需求的责任经过和考核门径整合到数字化城管系统。加速城管空洞行政王法系统建造，开发应用于政务无线专网的城市治理空洞指挥调度平台，为市、区、街说念三级城管空洞行政王法业务提供高质料的信号隐敝和全面的技巧撑持。开发城市生涯垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾收运智能化管束系统，利用GIS地舆信息、无线定位等技巧实现对垃圾处理过程的实时监管及垃圾量的精确统计。开发市政环卫设施管束系统，将环卫设施、开垦、东说念主员等成分进行和会分析，按照“网格化管束，监管分离”的城市管束模式，实现对市政环卫基础设施、功课车辆、管养保洁区域的监管。开发包括设施运维、设施监控、GIS管束、财富管束、电子标牌等在内的城市景不雅照明运维体系，实现城市管束的低成本、高遵守、灵敏化。

　　（三）整合优化城市发展经兴修造系统。充分利用遥感、全球定位、三维仿真等技巧建造时空一体化的城乡经营空洞信息系统、“多规合一”信息平台，实现城乡一体化调解管束、经营管束全隐敝，普及城市空间空洞分析能力，为杰作经营编制和科学经营管束提供有劲的技巧维持。建立全市统一的地舆空间框架和时空信息平台，统筹鼓舞城市经营、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管束的智能化和精确化。开展不动产权籍观察、房产基础测绘以及房产交游和不动产登记业务的统一信息平台建造，形成权属明晰、动态更新、准确巨擘的不动产籍数据库，实现面向政府部门的信息分享及面向社会的不动产信息服务。建造先进的三维地籍管束系统，加强对工业、农业用地及房地产行业的管束及监控，撑持地盘管束轨制革新，科学、求实地鼓舞我市新式城镇化建造。

　　（四）构建灵敏食药监空洞管束与服务体系。以“国度食物安全示范城市”创建责任为抓手，加强食物安全、药品安全等范畴的信息技巧应用。开刊行政审批类应用系统，建立食物、药品、保健食物、化妆品、医疗器械等企业准入、品种备案等业务经过，实现全市食物、药品、保健食物、化妆品和医疗器械行政审批的全程统一，缓缓提供面向企业的统一审批受理服务平台。开发监管王法类应用系统，通过袭取属地化监管的模式，将日常监管、王法案件和监测抽样灵验聚积，辅助以出动王法技巧撑持，实现细化监管对象及包袱东说念主，普及下层信息化水平，实现事件实时发现并灵验处理，构建食物药品安全举座监管王法体系。开发安全纪念类应用系统，以物联网技巧为撑持，通过整合食物和药品的纪念信息，构建食物药品纪念体系和纪念信息平台，实现食物药品分娩记载可存储、流向可追踪、问题食物药品可调回、储运信息可查询。开发决策辅助系统，通过对食物药品考察检测、不良反应监测、舆情监测、风险监测等应用的构建，对全市食物药品的监测进行全面管束，并为业务提供监测数据维持。

　　（五）普及商场监管灵敏化应用水平。积极鼓舞价钱管束与互联网欺骗的深度和会，加强灵敏物价中心建造。通过深化价钱信息采集、数据挖掘、价钱预警、指数发布等功能，普及城市价钱智能感知能力与发布水平。加大对教会、医药、交通、旅游等服务价钱、环境资源价钱、住户日常消费品、农副居品等民生价钱的数据采集、分析与应用。卓绝价钱检查、反操纵观察、价钱违规等商场价钱秩序表率的智能化电子管束，促进灵敏南京生意生态的健康发展。增强城市价钱透明度及诚信体系建造，强化价钱信息发布能力，打造阳光物价服务品牌，为市民提供实用、高效、可靠的物价信息服务。

　　（六）加速鼓舞城市大家职业灵敏化。应用物联网技巧加强对全市水、电、煤气等公用职业的智能化监管和服务，实现资源的清洁分娩、高效输送、动态监测和配送的灵敏化、集约化管束标的，提高城市能源利用率。深化灵敏电网建造，实现从电厂、变电站、高压输电久了直至用户终局的智能化管束，实试验时监测和预警，普及基础设施精熟管束和自动化运营能力。鼓舞水源地、水分娩、水供应、水处理等设施监测体系建造，构建高效互动的智能化分娩与输送管束以及水保护处理与水知人善任使用体系。完善燃气地下管网灵敏化监测平台建造，实现对燃气分娩、传输、供应整个经过的监管。鼓舞水、电、燃气三大费力抄表系统建造。鼓舞公用职业机构业务协同机制建造，实现水、电、气等业务网上“一站式”麇集办理。鼓舞全市智能能源网建造。

　　（七）提高景观信息化服务能力。提高景观基础信息采集能力，建造寰宇空立体化、网格化、隐敝城乡的景观不雅测体系。优化天气征象不雅测网，完善农业、交通景观等专科不雅测站网，增苍劲气垂直不雅测水平，提高贯穿高精度自动化不雅测能力。建立实时高效的景观数据采集、质料限定、存储分发、处理分析、应用服务的一体化平台。建造部门间相关景观信息资源分享机制，建立基础景观信息供给平台。利用云筹商、大数据等技巧，加强景观多源信息的和会应用，完善景观预告预警服务平台，形成时空程序无缝相连的精熟化预告居品链。加强基于灾害性天气影响预告和风险预警系统建造，提高首要灾害天气早期预警能力。

　　七、加强灵敏环保建造，打造绿色低碳宜居环境

　　（一）加强生态环境监控与管束。鼓舞与省环境监测部门的数据分享，蚁集全市水环境、空气质料、杂音等环境监测感知物联信息，实现充分利用物联网和出动端App等信息技巧技能，进一步加强种种玷污源在线监控监管能力，强化对企业重心玷污源环境监管，扩大在线监控系统隐敝面，鼓舞信息化在环境监管中的应用精度和深度。试点化工园物联网应用，鼓舞物联网在生态环保等重心范畴和重心行业的部署推论，构建全市共建、共用的环境监测感知物联网。落实“多规合一”统筹建造生态功能区空间信息管束平台，完善生态环境灵敏化管束机制和管束方式。

　　（二）强化环境济急防止和预警系统建造。深入开展“双立地”监管模式，利用云筹商、GIS等技巧技能搭建以企业、纯真车、辐照源为管束对象的环境空洞王法管束系统，不竭普及王法管束水平。利用无线蚁集、卫星通讯、视频监控等技巧，普及环境济急现场处置能力。制作智能济急预案、水气扩散模子等模块，为突发环境事件的预警和处置提供技巧撑持。

　　（三）鼎力推论能源轮回利用。推论绿色建筑建造，提高绿色建筑比例。鼓舞城市能源空洞管束的数据采集、数据监测和空洞分析会诊，实现节能管束的表率化、灵验化、智能化、科学化。强化企业能源管束服务，鼓舞企业分娩过程能源浪费的在线监测及要害开垦分娩能耗过程监控，实现对企业能源分娩、输配和浪费过程的动态监控和管束。建造城市能源信息发布平台，提供能源管束公众服务，分享能源管束政策律例信息、灵敏能源处理决策、节能技巧交互、节能培训等内容，实现社会节能意志普及。推动灵敏电网建造。

　　（四）深入鼓舞灵敏减排长效化。完善许可审批、总量减排等环境管束，构建排污许可与总量管束一体化平台。建立与完善“科学的减排方针体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的需求，完善和优化环境监测监控系统，整合环境信息资源和数据，建立环境信息数据库，建立环境信息空洞分析中心，进一步提高政府环境管束能力。依托车辆智能卡在限行区开展现场电子王法，建立环保公安配合，市、区二级联动的路检现场王法机制。扩大加油站在线监控系统建造，强化油气回收系统监管，建立市区两级联动、志愿者参与的长效管束机制。

　　（五）加强水务责任灵敏化改良升级。把柄水务管束责任本体和发展需求，搭建“监测智能感知、平台兼容扩张、业务连动协同、服务高效方便”的灵敏水务管束服务体系。依托“互联网+”，以水务应用为重心，建成智能给水、智能排水、智能防汛防旱、智能水资源管控、智能农村水利、智能水务行政管束、电子政务协同等应用系统。普及防汛智能感知，普及水资源智能感知，普及供排水智能感知，初步形成隐敝南京部分水源地、原水厂、自来水厂、泵站、管网与用户的给水智能监控体系。普及水环境智能感知，对部分河说念、排污口建立水质监测站点，同期分享景观、环保等部门的部分数据。

　　八、发达和会互动作用，推动灵敏产业快速发展

　　（一）促进产业发展。相连好城市发展总体计谋，协力交流和鼓舞一批首要形貌建造。加强传感网、大数据分析、东说念主工智能、出动互联等新技巧研发和推论应用，通过推动灵敏化应用建造，重心栽种物联网、云筹商、大数据、东说念主工智能、区块链等新兴产业，普及信息消费居品及服务供给能力。荧惑企业、高校和科研机构，尽头是腹地上风企业参与灵敏南京新技巧应用研发、落地，政府袭取外包、政府购买服务等方式获取用于政府管束和大家服务的数据居品和服务，促进灵敏产业发展和公众信息消费。创立南京灵敏城市创新合作定约，加速鼓舞腹地企业灵敏城市决策、居品、服务等创新后果的产业化，充分发达南京市信息化投资控股有限公司看成投融资平台的先导作用，灵敏城市范畴龙头企业的带动作用，打造灵敏南京门径，加速面向全省、寰宇、面向“一带通盘”推论。

　　（二）打造产业创新平台。依托苏宁云商等腹地互联网企业上风，以互联网产业应用为重心，打造众创空间，交流优秀互联网创业形貌向空间汇聚。加速鼓舞上风互联网企业线上资源洞开，聚积线下培训、技巧撑持、居批评估等配套服务，为互联网创业者提供低风险、低成本、一体化全成分创业维持。完善南京互联网“大家创业、万众创新”生态环境，勤劳建造成为寰宇互联网创业标杆。维持围绕中小企业人命周期经营各设施本体需求的创新平台发展，推论SaaS服务模式，为中小企业提供财务电子化、办公自动化、电子商务等应用，缩小企业信息化建造成本。

　　（三）加速鼓舞互联网经济健康有序发展。鼓舞跨境电商平台、跨行业空洞物流信息平台建造，促进电子商务企业国际化发展，发展面向“一带通盘”沿线国度的电子商务。鼓舞跨境电子商务的物品通关、考察检疫、外汇结算、关税缴交等设施的“一站式”空洞服务体系建造。推动传统商贸企业转型，推动传统商贸服务业加速蚁集购物、网上商城等应用，积极探索线上线下互动（O2O）、客户到企业（C2B）、商品众筹、社区团购、按需定制等以用户需乞降价值体验为中枢的新消费模式及新生意模式。促进互联网业态创新，逐步形成汇聚效应，共同打造互联网平台经济，助推南京经济转型升级。

　　（四）加速构建灵敏物流空洞服务体系。加速建造跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。利用大数据、云筹商和出动互联网技巧在物流范畴的应用，引入物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流服务平台，整合仓储、输送和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源设置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联蚁集，通过平台实现种种可洞开数据的对接机制，加速完善物流信拒接换洞开门径体系，在更广范围促进物流信息充分分享与互联互通。同期，加速鼓舞货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进东说念主员、货源、车源等信息高效匹配，灵验缩小货车空驶率，提高配送效率。

　　（五）加强灵敏农业建造。积极鼓舞互联网和当代农业发展深度和会，全面加强灵敏农业建造。构建灵敏农业中心，和会信息采集和统计分析、指挥调度和行业监管、监测预警和为农服务等功能，提高农业管沉默慧化水平。积极鼓舞农业大数据建造，加速对农业资源管束、农资销售、农居品通达、农业环境因子、农业发展数据等数据的采集、分析和应用。鼎力发展农业电子商务，运作好全市农业电商分类分析系统，搭建市民消费和农民销售农居品的桥梁，促进电商主体交流合作，加强南京地产农居品的举座宣传推介。以信息进村入户益农信息社、12316惠农短信平台、农业科技云服务等形貌为重心，整合利用现存农村信息服务资源，为浩大农民提供实用、高效、方便的信息服务。

　　九、卓绝安全可管可控，强化蚁集与信息安全保险

　　（一）加强灵敏南京蚁集安全统筹协统一顶层想象。建立健全由市委网信办牵头，市发改、经信、公安等部门参加的灵敏南京蚁集安全管束责任机制，明确灵敏城市建造开动各设施的安全包袱和包袱主体，加强蚁集安全责任的统筹调解、总体经营和顶层想象，实时研究处理首要蚁集安全问题。落实国度、省和市蚁集安全的相关政策、轨制和门径要求，在灵敏南京形貌建造实施过程中，同步经营、实施蚁集安全建造。按期开展对蚁集安全重心保护对象的检查，督促指导关连单元落实安全防护措施和包袱制。

　　（二）加强灵敏南京蚁集基础设施安全防护能力。保险政务蚁集平台安全，普及政务表里网、无线宽带政务专网的开动保险能力，构建蚁集统一管束体系，建立健全蚁集安全责任机制。针对灵敏南京建造中不同范畴的性情，作念好蚁集、系统和数据分类，构建安全体系架构及探询限定机制。建立紧迫数据信息使用和安全评价机制，加强灵敏南京数据分享交换等设施的安全管束。充分利用国产密码技巧，普及市民卡、智能车辆卡、录像头、采集器等多种感知开垦和信息系统的安全水平。加大对并立国产软硬件品牌的维持力度。

　　（三）加强灵敏南京重心应用范畴安全防护能力。按照“谁操纵、谁负责，谁使用、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，加强灵敏南京重心应用范畴的安全防护，建立安全管束轨制，明确和落实运营单元的蚁集安全包袱。加强政府信息系统、工业限定系统、及给水、供气、供热等市政范畴的蚁集与信息系统，以及对事关国度安全和社会安逸，对地区、部门或行业平时分娩生涯具有较大影响的紧迫蚁集与信息系统的信息安全监管。

　　（四）加强灵敏南京蚁集安全空洞防控和济急处置体系建造。加强蚁集安全监督责任。加强侦查观察，严厉打击种种蚁集坐法作歹行径，建造网上网下密切配合的蚁集社会步骤空洞防控体系，灵验重视蚁集安全和蚁集秩序。加强对党政部门、重心行业蚁集安全保险责任的指导、检查，由市公安局牵头建立基本数据台帐并入库。以南京市蚁集安全监测预警平台为撑持，建立信息分享机制和通报预警机制，由市公安局统一进行通报。进一步加强对紧迫信息系统的监测预警责任，首要隐患应时通报整改，一般隐患按期通报整改，确保紧迫信息系统安全安详开动。作念好首要行径和独特时期对其他行业紧迫信息系统、政府网站和重心新闻网站等的蚁集安全解救保险。健全突发蚁集安全事件的济急协同配合机制，开发蚁集安全济急指挥调度系统，提高济急反应效率。

　　十、实施试点示范建造，打造灵敏南京特色区域

　　（一）卓绝灵敏江北建造。深入对接灵敏南京建造，卓绝新区性情，将江北新区打形成国际最初的信息基础设施和国内一流的大数据中心区域。搭建方便惠民的服务、精熟高效的城市管束、灵敏和会的产业发展等体系，为企业创造讲究发展环境，为住户提供高品性生涯环境，使灵敏城市成为江北新区发展的一项示范引颈工程。

　　（二）普及园区灵敏化水平。以中国（南京）软件谷、江苏软件园成为国度首批灵敏软件园区试点示范为机会，围绕园区管束和产业服务，加速信息化助力制造业园区高端绿色、服务业园区宜居宜业发展。荧惑麒麟科创园发达汇聚上风，引进国际闻明灵敏城市应用企业落户园区，促进东说念主才培训、技巧交流、大家服务等多方面合作。荧惑以南京台湾海峡两岸科工园为试点，推动信息基础设施集约建造，实现重心园区光纤宽带、新一代出动通讯蚁集和免费WiFi等优化隐敝。荧惑全市各园区管束服务精熟化，以办公、招商、物业等为中枢，推动形成基于互联网的“一站式”园区大家管束服务体系。荧惑产业服务专科化，维持种种产业创新和商务合作平台发展，提供企业信息化、在线居品服务、大家检测、投融资等升值服务，以及园区失业、方便支付、智能泊车等生涯服务。

　　（三）发展灵敏商圈。维持南京新街口、水游城、浦口桥北等商圈通过信息化普及商圈举座服务水平。荧惑运营商加大与各商圈深入合作，推动“网上新街口”、“灵敏水游城”、“畅游弘阳广场”等无线蚁集全隐敝，荧惑商家提供免费无线蚁集接入服务。推动泊车诱导、购物导航、出动支付、基于位置信息服务等在商圈中的应用，普及商圈信息化管束和服务水平。荧惑电子商务企业与实体商圈互动，在有条目的商圈推动搭建信息化空洞服务平台，推动以智能终局、商贸联动和会员互动为重心的基于商圈的蚁集社区建造。鼓舞用户数据管束和分享，推动传统生意模式向基于大数据精确化营销的转型。

　　（四）探索并荧惑开展灵敏工场建造。荧惑分娩经营智能化企业开展灵敏化改良普及，主要包括应用物联网、云筹商等信息技巧，建造竞争谍报系统，庸碌蚁集商场信息。建造生意智能系统，利用大数据分析，普及企业分析决策能力。建造企业常识库，开展智能学习，普及率领干部和职工空洞修养。加强全市企业高端制造管束功能，荧惑制造型企业在企业分娩经营过程中积极应用物联网技巧，实现电子工单、分娩过程透明化、分娩过程可控化、产能精确统计、车间电子看板等高端制造管束功能，实现工场制造过程资讯视觉化，匡助制造型企业深化应用新一代信息技巧，使企业具备高端制造管束功能，带动企业升级转型。

　　第五章 保险措施

　　一、加强统筹鼓舞

　　统筹作念好灵敏南京建造与经济社会发展总体经营、城市经营、区域经营和关连专项经营的相连。在经营总体框架下，统筹鼓舞相关灵敏南京应用形貌建造，形成统一率领、单干合理、包袱明确、运转顺畅的鼓舞机制。依托国内新手业龙头企业，构建新式灵敏城市企业创新定约，推论灵敏城市处理决策、居品与服务，搭建灵敏城市产业技巧后果产业化及推论平台。组建众人征询团队，加强灵敏南京建造的计谋研究和顶层想象。

　　二、完善政策体系

　　加强灵敏南京建造相关的法律律例、运营模式、业务经过、门径表率的革新创新。强化法治化建造，表率数据资源协同分享经过，表率信息化形貌建造、运营和管束，在商场监管、城市管束经过优化方面实行法治先行。完善灵敏南京建造方面政策，优化发展环境，表率建造行动。加强门径研究和制定责任，积极参与国度灵敏城市门径制定责任，鼓舞国度灵敏城市门径在南京的示范、考证及评价，形成一批具有引颈作用的新式灵敏城市门径。

　　三、创新建造模式

　　建立市、区两级灵敏南京建造分级插足机制，加大财政资金在灵敏城市建造、应用和推论的插足，积极争取国度和省对灵敏化试点示范形貌的资金扶助，鼓舞灵敏城市首要形貌发展。完善以政府插足为交流，企业插足为主体，社会资金庸碌参与的多元投资与运营模式。积极鼓舞PPP投资建造模式，荧惑社会成本参与投资建造与运营。

　　四、加强东说念主才保险

　　建立健全灵敏城市的东说念主才引进、培养、使用和激励机制。通过实施“创业南京”等东说念主才政策，不竭汇聚“互联网+工业、农业、生意、金融、文化、政务、民生”等多范畴的复合型东说念主才，加速引进灵敏城市范畴高脉络东说念主才，重心引进维持一批能主导新式互联网业态、带动传统产业、重塑升级的高端东说念主才和团队。

　　五、建立评估机制

　　建立科学合理的灵敏南京建造绩效评估方针体系，鼓舞灵敏南京建造无间改善。强化灵敏南京应用形貌的建造程度、质料、效果等评估考核，确保首要形貌建造取得预期效果。表率形貌管束，加强对首要形貌的决策想象和科学论证，进一步加强形貌立项审核管束，强化对形貌进展的监督和资金的监管。

　　六、交流社会参与

　　强化互联网宣传意志，普及灵敏南京住户参与度。以灵敏城市的信息化为切入点，充分利用电视、播送、报刊、互联网等种种媒体，尽头是酬酢媒体的应用，交流市民参与灵敏南京建造，加强对灵敏城市建造的公论交流，营造和栽种浓厚的灵敏南京建造氛围。

 

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